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規范標準

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平頂山市生產(chǎn)安全事故應急預案管理規定
2017-01-17 20:39:45

平頂山市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《平頂山市生產(chǎn)安全事故應急預案管理規定》的通知

 

各縣(市)區人民政府,市安委會(huì )成員單位,各重點(diǎn)企業(yè):

為認真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)監督管理總局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局第17號令),完善生產(chǎn)安全事故應急預案管理職責體系,增強全市各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性,依據《河南省<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>實(shí)施細則》(豫安委〔200915號),結合我市實(shí)際,市安委會(huì )辦公室制定了《平頂山市生產(chǎn)安全事故應急預案管理規定》,現印發(fā)給你們,請各單位認真組織學(xué)習并貫徹執行。本規定出臺之前在其他部門(mén)備案的單位,按照本規定要求完善手續,做到依法行事,按章辦事,促近生產(chǎn)安全應急預案管理向前發(fā)展。

 

附件:平頂山市生產(chǎn)安全事故應急預案管理規定

 

  二〇一二年一月五日附件:

 
平頂山市生產(chǎn)安全事故應急預案管理規定
 
第一章 總 則
    第一條 為了規范生產(chǎn)安全事故應急預案管理,完善應急管理體系,依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(中華人民共和國第六十九號主席令)、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局第17號令)、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006)、《河南省<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>實(shí)施細則》(豫安委【2009】15號)和《河南省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的意見(jiàn)》(豫安監管辦【2008】507號)等法律法規,結合我市實(shí)際,制定《平頂山市生產(chǎn)安全事故應急預案管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)。
    第二條 本《規定》適用于我市各級人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén),涉及安全生產(chǎn)事項的有關(guān)組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。本《規定》所稱(chēng)的應急預案是指上述部門(mén)或單位所制定的生產(chǎn)安全事故應急預案。
    第三條 應急預案管理包括預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。遵循綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地為主的原則。
    各級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén),負責本行政區域內生產(chǎn)安全應急預案的綜合協(xié)調管理工作,其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén),按照各自職責負責本行業(yè)、本領(lǐng)域應急預案的管理工作。
第二章 應急預案的編制
    第四條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規、規章和標準的規定;
(二)結合本地區、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結合本地區、本部門(mén)、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,并能滿(mǎn)足本地區、本部門(mén)、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內容與相關(guān)應急預案相互銜接。
    第五條 各級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén),應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上級部門(mén)的應急預案,結合實(shí)際,制定相應的部門(mén)應急預案。
   第六條 各級人民政府部門(mén)的應急預案,應當按照《?。ㄊ?、區)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》進(jìn)行編制。
    第七條 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急預案,應當按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》進(jìn)行編制。
    第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急預案,按照針對情況的不同分為綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案。
    第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的,應當制定本單位的綜合應急預案。
    第十條 對于某一種類(lèi)的風(fēng)險,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據存在的重大危險因素和可能發(fā)生的事故類(lèi)型,制定相應的專(zhuān)項應急預案。
    第十一條 涉及重大危險源的單位應針對該重大危險源編制專(zhuān)項應急預案。
    第十二條 對于危險性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定重點(diǎn)工作崗位的現場(chǎng)處置方案。
    第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模不大、危險性較小的單位,其綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案可合并編制。
第三章  應急預案的評審
    第十四條 各級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén),應當組織有關(guān)專(zhuān)家對本部門(mén)制定的應急預案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),聽(tīng)取社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)職能或需要有關(guān)部門(mén)配合的,應當征得有關(guān)部門(mén)同意。
   第十五條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當組織專(zhuān)家對本單位編制的應急預案進(jìn)行評審。
前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當對本單位編制的應急預案進(jìn)行論證。
   第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案的評審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織。參加人員應當包括應急預案涉及的相關(guān)主管部門(mén)人員、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負有應急預案備案管理職責的人員和應急管理相關(guān)方面的專(zhuān)家。專(zhuān)家從各級安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫中抽取,參加評審的專(zhuān)家應不少于3人。
評審應當形成書(shū)面紀要,并附專(zhuān)家名單。
評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應當回避。
    第十七條 應急預案的評審或論證,應當注重預案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應程序的操作性、保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
    第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急預案經(jīng)評審或論證通過(guò)后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人簽署發(fā)布。
第四章  應急預案的備案
    第十九條 各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。
其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的應急預案,應當報同級人民政府和上級主管部門(mén)備案,同時(shí)應當抄送同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
    第二十條 中央管理的總公司(總廠(chǎng)、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案,報國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)、國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。
    第二十一條 下列單位的應急預案應當報省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案:
(一)中央駐豫、省管和跨省轄市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案;
(二)省安全生產(chǎn)監督管理局實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案,
    第二十二條 下列單位的應急預案應當報市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心辦公室備案:
(一)駐平省管總公司(總廠(chǎng)、集團公司、上市公司)下屬單位及市管的非高危行業(yè)的綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案;
(二)由省局實(shí)行安全生產(chǎn)許可前,委托省轄市對安全許可條件進(jìn)行審查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案;
(三)市安全生產(chǎn)監督管理局實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案。
    第二十三條 省骨干煤炭企業(yè)的綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案,應報省安全生產(chǎn)監督管理局煤礦安全監察辦公室備案。同時(shí)應抄報所在地的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和煤炭安全監察機構。
    第二十四條 在省安全生產(chǎn)監督管理局備案的駐平生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案,應當抄送市安全生產(chǎn)監督管理局應急救援指揮中心辦公室備案。
在市安全生產(chǎn)監督管理局應急救援指揮中心辦公室備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案,應當抄送所在地縣(市、區)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。
    第二十五條 前款規定以外的有關(guān)部門(mén)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預案備案,由各縣(市、區)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)確定。
    第二十六條 申請備案的應急預案,應單獨成冊,裝訂整齊,規范統一。
申請備案應提交下列材料1式3份:
(一)應急預案備案申請表及電子文檔;
(二)應急預案評審或論證意見(jiàn);
(三)綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案文本及電子文檔。
    第二十七條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當對應急預案進(jìn)行形式審查,經(jīng)審查符合要求的予以備案,并出具應急預案備案登記表;不符合要求的不予備案并說(shuō)明理由。
    第二十八條 實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,在申請辦理行政許可事項時(shí),應當向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)提交《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》,不再提供相應的應急預案。
    第二十九條 各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負有應急預案備案管理職責的單位,或其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén),對審查通過(guò)后的應急預案,應當出具《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》,并分類(lèi)存檔。
應急預案備案有效期為三年。
第五章 應急預案的培訓、演練和修訂
    第三十條 各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)及各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當采取多種形式開(kāi)展應急預案的宣傳、教育和培訓,并建立培訓檔案。
    第三十一條 各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén),應當定期組織應急預案演練,提高本地區本部門(mén)本行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。督促檢查轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急預案的實(shí)施情況。
    第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,并根據本單位事故預防的重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應急演練,每半年至少組織一次專(zhuān)項應急演練或現場(chǎng)處置演練。
    第三十三條 各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)制定的應急預案,應當根據演練和機構變化等情況適時(shí)修訂。
    第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應急預案,應當至少每年的應急演練后修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
有下列情形之一的,應急預案應當及時(shí)修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、改制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周?chē)h(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責調整的;
(五)依據的法律、法規、規章和標準發(fā)生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門(mén)要求修訂的。
    第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告應急預案的修訂情況,并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。
第六章 獎勵與處罰
    第三十六條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位及人員,安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應給予表彰和獎勵。
    第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案未按照規定制定或備案的,按照國家《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》有關(guān)規定予以處罰。
    第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源未制定應急預案的,由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依據《河南省重大危險源監督管理辦法》有關(guān)規定實(shí)施處罰。
第七章 附 則
    第三十九條 國家有關(guān)法律、法規和規章對安全生產(chǎn)應急預案備案另有規定的,依照其規定執行。
    第四十條 本《規定》的解釋權歸平頂山市安全生產(chǎn)監督管理局。
    第四十一條 本《規定》自2012年2月1日起施行。
 

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